
当前,新一轮科技革命和产业变革深入发展,以数字化、绿色化为特征的新生产力加速形成。新生产力的培育和发展,不仅为推动产业变革升级提供了重要动力,也为解决区域发展不平衡不充分问题提供了新路径。要深刻认识培育新生产力与区域协调发展的天然统一,以新生产力为支点,发挥区域协调发展的深层动力,拓展发展新空间。
新生产力是以变革为主导,突破传统经济增长方式和生产力发展道路,具有高技术特征、高效率、高质量的生产力高级状态。并按照新发展理念。当人工智能、体信息、生命科学等切割技术加速崩溃和应用,激发向工人、劳动材料、劳动物质及其优化组合的飞跃时,就会实现生产力的合格跃升。
新生产力的蓬勃发展依赖于特定的空间载体和发展环境。纵观当前我国区域发展形势,不平衡、不协调的深层次结构不平衡是体现信息技术发展新生产力的瓶颈。变革资源分配不均、部门间、区域间破坏、产业同构、竞争不充分的统一,使得变革链、产业链、资金链、人才链难以实现大耦合、有机协同。尽管有些地区已创新资源,由于腹地支撑不足,尚未实现规模经济;部分地区虽然愿意改变,但苦于缺乏高端元素。消除区域壁垒,优化要素配置,发展全国统一市场,是加快培育新生产力、实现区域协调发展的必然要求。
今天,我们正处于科技革命和产业变革新革命与我国发展方式振兴的历史交汇时期。我们迫切需要在培育壮大新生产力中抢占机遇、培育地区协调发展新效益。不仅需要做好顶层设计,更需要因地制宜激活潜力,用精准布局打造出形成合力,共同推动区域高质量发展。
通过创新的协作网络连接区域“主动脉”和“毛细血管”。催生新生产力,必须加强科技变革,要求推动更加完善的科技体系体系。打破区域壁垒,推动重大科技基础设施、科研平台、专家人才等创新资源在更大范围内共享。通过跨区域基础基础技术联合攻关、共建产业变革中心、创建“科技飞地”,促进预防知识、技术转移、成果转化,让变革要素在区域间自由流动。发展层次清晰、效益辅助、带动性强的区域创新合作关系要加快转化潜力转变为发展新动能。
通过深度协作,形成产业梯度布局的大雁格局。培育和发展新生产力,着眼于全面变革建立现代产业体系。要根据各地区的资源禀赋、产业基础和比较效益,科学指导产业布局优化和适度转移。东部发达地区要发挥引领作用,着力探索边界领域、扰乱现代科技、未来产业孵化等,不断移动价值链。中西部和东北地区要抓住机遇,整齐地进行产业梯度转移,依托当地资源,产生具有基础竞争力的产业集群。促进发展全国范围内的产业发展格局是空间分布合理化、与技术紧密相关、与价值挂钩的。
以制度整合和变革,打通要素流动“两管一管”。培育新生产力、促进区域协调发展,需要破除体制机制障碍。要继续深化要素供给导向改革,破除技术、数据、人才等要素自由流动、高效供给的体制机制障碍,完善区域战略协调、市场开发、区域合作互助等机制。探索建立跨区域产业转移、园区共建、基础设施建设成本分担、利益共享机制。加快完善基础数据体系,推进跨域循环计算,包含数据元素量的申请和发布。
引领区域经济变革,升级绿色发展理念。新生产力本身就是绿色生产力。利用新生产力培育和创造区域协调发展新效益,必须以人与自然相统一为基础。要落实区域经营主体办法,严守生态红线,完善生态产品价值实现机制和生态保护补偿横向机制,支持生态功能区生态经济发展。建立清洁低碳、安全高效、开放合作的区域能源体系,打造绿色产业链、供应链。推动地方发展方式绿色低碳转型,切实转变“面貌”经济“价值”中的“新”,实现高质量发展和高水平保障的有机统一。
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